Азербайджанская национальная консерватория выразила свое отношение к дезинформации, распространяемой в последние дни в некоторых интернет-ресурсах, основываясь на прозрачных и объективных фактах.
Представляем вашему вниманию заявление руководителя отдела закупок Консерватории Орхана Велиева по данному вопросу.
Информация, опубликованная в некоторых медиа-ресурсах относительно договора, заключенного Азербайджанской национальной консерваторией на оказание услуг по вывозу и передаче на обезвреживание твердых бытовых отходов, не отражает в полной мере суть вопроса с правовой и фактической точек зрения.
Прежде всего, следует отметить, что данная услуга не является обычной услугой, оказываемой по общим рыночным принципам. Согласно Распоряжению Президента Азербайджанской Республики № 2983 от 6 августа 2008 года, сбор, транспортировка и передача всех твердых бытовых отходов в городе Баку, независимо от источника их образования, в Открытое акционерное общество «Təmiz Şəhər» были возложены на Исполнительную власть города Баку.
В письме Государственного агентства по антимонопольному надзору и контролю за потребительским рынком при Президенте Азербайджанской Республики от 04.02.2026 года за № 3-54/2-1327/2026 этот факт был четко указан, а также сообщено, что для оказания данных услуг при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Баку было учреждено ООО «Kommunal Xidmətlər Müəssisəsi», и осуществление услуг организовано в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов. В том же письме особо подчеркивается, что услуги по вывозу и обезвреживанию бытовых отходов осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 74 от 21 апреля 2005 года, а тарифы на эти услуги устанавливаются постановлением Тарифного (ценового) совета № 5 от 24 ноября 2011 года. По этой причине закупка данных услуг в соответствии с требованиями указанных нормативно-правовых документов была признана целесообразной.
Эта правовая ситуация также согласуется со статьей 3 Закона Азербайджанской Республики «О государственных закупках», определяющей сферу его применения. Согласно этой статье, Закон Азербайджанской Республики «О государственных закупках» не распространяется на закупку товаров, работ или услуг, предоставляемых исключительно государственным органом или субъектом естественной монополии, цены на которые регулируются государством.
Таким образом, подход к текущему вопросу в виде «был проведен обычный тендер, и победителем было объявлено предприятие с налоговой задолженностью» является юридически неверным. Поскольку здесь речь идет о централизованной коммунальной услуге, организованной в особом порядке, и отношения по этой услуге отличаются от классического применения общего механизма закупок.
Наряду с этим, Азербайджанская национальная консерватория, несмотря на прямое неприменение закона, изучила вопрос с максимальным вниманием и ответственностью, затребовав у противоположной стороны соответствующие документы. Среди представленных документов была и справка, выданная налоговым органом. В этой справке было четко отражено, что у ООО «Kommunal Xidmətlər Müəssisəsi» нет просроченных обязательств по налогам и другим обязательным платежам, то есть имеется отметка «долгов нет». Иными словами, закупающая организация при принятии решения основывалась не на предположениях, выдвинутых впоследствии в СМИ, а на представленных официальных документах.
Не исключено, что информация о налоговой задолженности, на которую ссылаются в СМИ, возникла позже. В настоящее время, поскольку первый квартал 2026 года завершился, налогоплательщики представляют соответствующие отчеты в налоговую службу, и в результате этого рассчитываются налоговые обязательства в соответствии с законодательством. В этом плане сравнение официальной справки, представленной на дату заключения договора, с информацией, появившейся в электронном информационном ресурсе на более позднюю дату, без отнесения их к одному и тому же периоду времени, не приводит к правильному правовому выводу. Другими словами, если на дату заключения договора в официальной справке было указано об отсутствии задолженности, возникновение обязательства в результате последующего представления отчетов является юридически возможным случаем, и это само по себе не делает решение, принятое на предыдущем этапе, незаконным.
Другой важный момент заключается в том, что Азербайджанская национальная консерватория, оставаясь верной принципам прозрачности и гласности, опубликовала на электронном портале даже этот договор, на который согласно статье 3.2.1 Закона «О государственных закупках» данный Закон напрямую не распространяется. Этот подход показывает, что учреждение не намеревалось скрывать какую-либо информацию, а наоборот, организовало свою деятельность открыто и подотчетно. Фактическое соблюдение принципов прозрачности и гласности, предусмотренных в статье 4.1 Закона, находит свое выражение именно здесь.
Кроме того, согласно статье 14.1.11 Закона Азербайджанской Республики «О медиа», факты и события должны представляться беспристрастно и объективно, а согласно статье 14.1.11-1, не допускается публикация или распространение ложной информации. Статьи 14.1.7 и 14.1.9 того же Закона также требуют недопущения нанесения ущерба деловой репутации лица, клеветы и оскорблений. В этом плане, без учета правовой сути вопроса, применяемой специальной нормативной базы, официальной позиции уполномоченного государственного органа и официальных документов, представленных во время закупки, представлять вопрос в одностороннем порядке как «нарушение закона» нельзя считать правильным подходом.
В конечном итоге, договор, заключенный Азербайджанской национальной консерваторией на оказание услуг по вывозу и передаче на обезвреживание твердых бытовых отходов, был осуществлен на основе действующего законодательства, соответствующих специальных нормативных актов, официального разъяснения уполномоченного государственного органа и представленных официальных документов. В справке, представленной при заключении договора, было указано, что у противоположной стороны нет просроченной задолженности по налогам и другим обязательным платежам, кроме того, Азербайджанская национальная консерватория, проявив дополнительную прозрачность, опубликовала этот договор на электронном портале. Поэтому распространяемые утверждения лишены правовых и фактических оснований, не отражают в полной мере суть вопроса и формируют у общественности неверное представление.
Azərbaycan Milli Konservatoriyasının
Satınalma rəhbəri Orxan Vəliyev.